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中国电力设备管理协会

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2019年全国能源工作会议在京召开

作者:   发布时间:2019-01-14

    《电力设备管理》杂志记者北京报道:2019年全国能源工作会议2018年12月27日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,传达学习李克强总理、韩正副总理关于能源工作的重要批示要求,总结2018年工作成绩,分析当前面临形势,部署2019年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任何立峰出席会议并讲话,国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并作了题为“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,奋力推进能源高质量发展迈出新步伐”的大会工作报告。

    何立峰指出,2018年全国能源系统按照党中央和国务院决策部署,认真履职尽责,奋发有为工作,能源领域各项工作取得了新进展新成效。习近平总书记在中央经济工作会议上对明年的经济形势和任务作出了一系列重大判断、重大部署,是做好能源发展改革工作的基本遵循,全国能源系统必须认真学习领会,严格对标对表,坚决贯彻落实。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,深入推进能源生产和消费革命,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系,坚持底线思维,守住能源安全红线。要持续推进全面从严治党,不断实现能源工作新突破,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    章建华在大会报告中指出,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是推动能源高质量发展的开局之年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进"四个革命、一个合作"能源安全新战略,各项工作取得了显著成效。一是新时代能源发展的思路更加完善。深刻认识推动高质量发展的重大意义,深入研究能源高质量发展的重大问题,从构建安全保障体系、绿色产业体系、科技创新体系、市场运行体系、治理调控体系、社会服务体系、国际合作体系等7个方面,初步明确了能源高质量发展的思路,推动新时代能源高质量发展破题开局;二是能源供给侧结构性改革深入推进。坚持把供给侧结构性改革作为工作主线,进一步完善煤炭产能置换政策,促进落后产能有序退出、优质产能加快释放,煤炭产业结构持续优化,发展质量和效益不断提升,安全生产形势明显改善。积极稳妥化解煤电过剩产能,持续推进煤电调控工作,加强煤电规划建设风险预警,严控新增规模,全国煤电投产规模得到有效控制,煤电机组利用效率、应急保障能力进一步提升;三是清洁能源产业稳步壮大。坚持把发展清洁能源产业作为重要任务,优先发展和促进消纳两手并重,发展质量和水平提升明显。全国可再生能源装机突破7亿千瓦,其中水电、风电、光伏发电装机分别达到3.5亿、1.8亿和1.7亿千瓦,清洁能源发电装机占比提高到约40%、发电量占比提高到30%,大力实施清洁能源消纳行动计划,"三弃"状况显著好转,预计全年平均弃风率77%、同比下降4.3个百分点,弃光率3%左右、同比下降3个百分点,水能利用率95%左右,核电机组利用小时数保持较高水平。

    章建华强调,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好2019年能源工作,责任重大、任务艰巨,具有特殊的重要意义。总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,深入贯彻"四个革命、一个合作"能源安全新战略,全面落实中央经济工作会议、全国发展改革工作会议决策部署,按照高质量发展的根本要求,持续推进供给侧结构性改革,着力推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革。要正确处理能源高质量发展面临的重大现实问题,积极探索把握新时代能源经济运行规律,不断丰富完善推动新时代能源高质量发展的政策框架,统筹做好能源安全、发展、改革、开放等各项工作,切实加强推动能源高质量发展的支撑保障。要夯实能源安全基础,牢固树立安全发展理念,健全技术支撑、应急工作、安全培训和质量监督等支撑体系,组织开展电力设备、施工现场、基层班组标准化建设等专项整治监管,确保在运发电机组安全稳定运行和在建机组安全质量可控,扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。全面提高能源服务保障能力,深化市场化改革、扩大高水平开放,在构建清洁低碳、安全高效的能源体系上取得新成效,奋力推动能源高质量发展迈出新步伐,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

    会议强调,2019年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央经济工作会议决策部署和全国发展改革工作会议部署要求,深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略,按照高质量发展的根本要求,在构建清洁低碳、安全高效的能源体系上取得新成效,着力推动能源高质量发展迈出新步伐。要坚持讲政治、顾大局,更加紧密围绕党中央重大战略部署开展工作,更加深入研究谋划能源发展重大问题,着力把好能源工作的正确政治方向;要坚持补短板、防风险,加快推进油气产业发展,抓好三大攻坚战任务落实,集中攻关关键核心技术,提升能源安全生产能力,着力夯实能源安全发展基础;要坚持调结构、优布局,注重打牢调结构优布局的基础,牢牢把握调结构优布局的方向,培育壮大调结构优布局的新模式新业态,着力提升能源协调发展水平;要坚持抓改革、强市场,深入推进电力体制改革,积极推进油气管网运营机制改革,深化“放管服”改革,着力增强能源发展内生动力;要坚持全方位、重实效,深化重点项目合作,积极推动国际能源治理变革,注重防范化解能源合作风险隐患,着力提高“一带一路”能源合作水平;要坚持强党建、抓廉政,坚持不懈强化理论武装,进一步严肃党内政治生活,坚定不移推进反腐败斗争,驰而不息纠治“四风”,大力加强干部队伍建设,切实强化宣传舆论引导,着力推动全面从严治党向纵深发展。

    会议对2019年中国能源的主要发展定下了目标:能源供应方面,全国能源生产总量约38亿吨标准煤,煤炭产量约37.6亿吨,坚决遏制国内原油产量下滑态势,天然气产量约1740亿立方米,非化石能源发电装机达到7.9亿千瓦左右、发电量达到2.1万亿千瓦时左右。能源消费方面,全国能源消费增速预计在3%左右,非化石能源消费比重提高到14.6%左右,天然气消费量达到2900亿立方米以上、比重提高到8.3%左右,煤炭消费比重下降到58.5%左右,全社会用电量约7.1万亿千瓦时。能源效率方面,单位国内生产总值能耗同比下降约3%,燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克,全国平均弃风率低于10%,弃光率和弃水率均低于5%。

    出席会议的有中央国家相关部门、全国各省(市、自治区)发改委、能源局、工信委、煤炭局,各能源电力央企集团公司、三大动力、行业协会等相关单位。中国电力设备管理协会执行会长刘斯颉在本次会议上的小组讨论会上作了题为“当前燃煤发电企业亟需解决的问题和建议”的发言。