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中国电力设备管理协会

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电站工程监造管理及发展方向研究

作者:   发布时间:2018-11-02

一、引言

     随着国家一路一带战略的实行,国内的电站总承包商加快了走出国门参加国际市场分工的步伐。但中国电站设备在安装与调试运行期间与国外同类设备相比出现较多的质量问题,与国际先进的制造水平相比仍有较大的差距,这种差距使得中国电站设备竞争力不强。通过对电站设备的监造管理能有效提升设备的质量,促进并保证设备交货进度。电站设备监造随着电站建设行业的发展而逐渐形成,经过多年的探索发展,积累了丰富的经验,形成了与中国制造业水平相适应的监造模式与制度。为加快电站设备监造水平的快速提升,我国要出台相关的检验条例,制定人才培养体制,并加快电站采购设备监造管理体制的发展,促进电站设备监造技术与方法的发展创新和研究,加快设备监造能与国际先进水平的接轨,进而促进电站建设行业的发展。

二、设备监造及物流管理最新进展

1.设备监造管理总体态势

     设备监造是电站建设中进行质量控制的重要手段。电站建设单位通过设备监造能尽早发现制造过程中的质量问题或潜在的隐患,进而避免不合格的设备出厂,保证设备的质量满足合同要求,是电站项目的顺利执行的必要条件。电站作为一种特殊的产品,质量应满足其独特的要求,这种要求既包括业主的要求(EPC合同),也包括公共的(如法规、指令)要求,电站设备除了满足经济、高效的要求外还必须保证运行的安全,这些要求是由设备质量的特点所决定的。电站设备质量呈现出如下的主要特点:

     制造周期长。部分电站设备是重大设备或非标设备,制造厂采用订单式单件生产模式,设备从原材料采购至设备出厂周期很长,有些可达1~2 年,如大型电站项目的锅炉汽包,从原材料采购到制造完成检验合格出厂约需要18个月的时间。如果在电站设备制造后期发现重大质量缺陷,产生颠覆性的问题,即使不考虑成本因素重新制造,也将会对电站项目的建设进度产生严重影响,进而影响总承包方的利益和信誉。

     设备所用原材料类型多。电站设备运行工况复杂,许多设备在高温高压、高盐雾、高腐蚀情况下运行,这就要求部分设备采用特殊材料制造,如循环水泵轴及叶轮、凝汽器内的冷凝管、引风机叶轮等。制造需要为不同的项目选择对应的设备材料,如果设备材料选择错误,会严重缩短设备使用周期,引发设备损坏等事故。

     电站设备不可更换或更换困难。有些电站设备安装后将在整个电站服役期间运行,如锅炉汽包、发电机定子,这些设备很难维修,而且维修成本很高;另外一些电站设备,如凝结水泵、加热器、省煤器等,在电站服役期间将长周期连续运行,设备虽然可以更换,但维修更换引起的机组降负荷、停运等一系列问题,进而影响电站的经济效益。

     设备安全性能、经济性能要求高。在电站项目中,电站设备的科技含量日益增加,设备的技术性、复杂性、多样性、专业性、成套性、系统性特点越来越明显,项目实施中一旦出现设备质量问题,尤其是跟安全相关的关键及重要设备出现质量问题,将会产生安全事故其危害和影响将是巨大的,并且直接影响电站工程项目的质量和投资效益。

     电站设备上述的特点,凸显出设备质量在电站项目管理中的重要作用。电站项目的设备监造管理主要包含两方面的内容,一方面是检查制造商是否对影响电站设备制造质量、进度的因素采取了控制措施,另一方面,要按照检验与试验计划监督制造商/供货商对特殊工艺的控制,监督对设备检查、检验或实验方法,跟踪对不符合项的处理,主持设备的出厂验收等。通过实施设备监造起到外部的约束作用,对控制设备质量可以起到有益的促进与监督作用。目前,主要的设备监造模式主要分为以下三类:

     由电站建设承包商成立监造队伍,对设备实施监造。国内大的电力公司都有自己的监造团队,这种模式下监造团队属于电站承包的自有部分,能较早的进入到项目的执行,全面参与到电站建设全链条业务中,能更好的进行项目市场开发阶段设备性能参数、国际认证、执行标准等方面的澄清,更好的理解项目的特点,以及业主对项目质量的要求。监造团队能更好的站电站项目执行角度考虑问题,对设备监造过程中质量与就进度的控制更好符合项目的需要。

     由电站建设承包商聘请有资质的设备监理公司实施设备监造。这种模式下,电站承包商只需对监理公司进行管理,具体的设备监造由监理公司按照电力设备监造导则或者双方签订的合同实施,电站设备监理企业依据承包商的授权,对设备进行监造,它具有服务性、科学性、委托性和公正性,这种设备监造模式具有“守法、诚信、公正、科学”的执业准则。

     混合型设备监造。承包商成立监造团队,但根据设备特点对某些重点设备或国外设备聘请监理公司实施监造。这将更好的融合设备监造资源,弥补承包商监造团队的不足。

     设备监造是电站建设承包商对质量方面的指挥、监督和控制活动。对制造商、供货商作业活动的监督控制是设备监造活动管理的基本任务。设备监造不仅关注供方的QC活动,也关注供方的QA体系建立及其运行情况。电站建设承包商建立相关QA体系从供方评审、选择、过程监控及评价等方面进行管理,以确保供方产品符合相关法律法规、标准及合同要求。通过对资质文件、技术资料、业绩材料等方面的文件评审、源地评审等方式确定满足要求的供方。选取合格供方并定期组织供方质保监督,确保其质量保证体系、安全、环境与职业健康管理体系运行可控在控。对供方的生产过程设定监造点,设备监造人员在出现监造点见证时,需要对制造厂的相关质保情况进行监查,如,保证该工艺或检验的人员具有相关资质,使用设备合格,工艺方法恰当,生产、检验或实验使用的材料合格等。驻厂监造人员,需要通过日常巡检对制造厂的质保情况进行监督。通过随时抽查岗位文件,人员资格等方式及时发现问题,帮助或促进供方的质保体系的有效运转,进而保证产品质量。

     定期对合作供方进行履约能力进行评价,如合同条款执行情况、进度控制情况、缺件缺陷处理情况、工厂质量控制情况、包装/运输情况等方面,为后期供方选择、管理做过程积累。

     设备监造可概括的分成两部分:一是文件审查,二是制造活动的过程检查。文件审查包括设备制造质量计划审查,设备制造过程中的工艺文件和质量记录检查,以及制造完工时的完工报告审查。制造活动过程检查分为监造点见证检查,非监造点随机检查和不符合项处理结果复检等。设备监造主要是监督产品制造的全过程,以及功能试验、技术文件和包装。一般包含如下内容:

原材料机械性能、化学成分、金相显微组织;

产品制造过程;

焊接工艺;

成型工艺、胀管、穿管以及有关的热处理检查;

机械加工;

性能试验(FAT);

最终报告(各种试验、检查);

制造过程中所必需的文件;

零部件标识;

特殊操作人员资质考核情况;

测量仪器仪表的标定和检定;

不符合项的纠正;

电站设备监造的实施流程。

     最近几年,随着电站建设行业的快速的发展,设备监造的模式也在不断的完善,根据国内外的经验和我国制造业的国情,如下模式能覆盖EPC合同的全部链条,是比较合理的监造流程:

该流程共实现对设备监造的标准化管理,各模块环环相扣对每个环节设立相关文件的编制和审批过程记录,确保过程有据可查:

(1)EPC合同分解与解读。对EPC工程合同内技术参数、标准、质量要求的研读、分析、分解;掌握EPC工程合同内的技术、质量指标,用于策划项目执行并通过合同传递给供应商,为更好地执行和满足合同打好基础;

(2)编制监造大纲(策划书)。根据EPC工程合同内的要求,及监造文件,为了更好地执行项目的设备、材料检验工作,每个项目均编制设备材料质量策划书(监造大纲),用于指导和规范项目监造工作;

(3)编制采购合同招标监造条款并谈判、签订。结合EPC工程合同技术、质量分解,设备或材料制造标准,将制造、质量、试验要求编制在技术协议《监造、检验和工厂试验》附件内,通过合同传递给供应商,并进行谈判、签订;

(4)分解采购合同。监造人员对所采购设备、材料的技术规范书进行分解,提炼出具体设备、材料的具体质量要求;并对应《检验工序卡》编号,编制在工序卡内,避免检验时遗漏检验项;

(5)编审设备检验与试验计划。要求供应商综合EPC工程合同、技术及质量标准、采购协议、图纸等要求编制设备或材料的工厂检验与试验计划(ITP),并提交需方进行审核、批准;作为工厂试验检验的依据;

(6)编制检验工序卡。根据审核、确定的ITP工厂检验项目,综合EPC工程合同、技术及质量标准、采购协议、图纸等要求将详细检验要求,编制成检验工序卡(ICC),以免验收时存在遗漏;

(7)与供应商质量交底。采购合同签订完毕后,工厂制造之前,将EPC工程合同分解及采购协议技术、质量标准分解,与供应商进行交底,并签订交底会议纪要;确保EPC工程合同及采购协议内的技术、质量要求真实、有效的传递给工厂设计、制造、检验等人员,避免供应商对合同执行疏漏造成质量缺陷;

(8)审核试验程序。针对主要设备、材料,我们要求供应商提供详细的工厂检验与试验程序,将工厂检验与试验计划(ITP)内的检验项目具体到测试方法、测试步骤、判定依据,记录表格等;严格规范工厂检验,确保质量安全可靠;

(9)监造实施。按照批准的ITP,审核通过的ICC在工厂进行试验见证,并肩试验记录及结果填写在ICC中;

(10)工厂检验不符合项管理。  在工厂检验期间,进行试验见证和质量文件资料审核,如发现设备技术、质量与合同、标准要求不符,监造人员将开具不符合项报告(NCR),并跟踪整改直至关闭;

(11)编审检验报告。工厂检验与试验完毕后,监造人员将编制工厂检验报告,详细记录工厂检验的内容、数据、判定结果,以便后续追溯工厂检验情况,规范检验过程,确保设备质量符合合同、标准要求;

(12)发布质量放行单。工厂设备检验合格后,监造人员将签发质量放行单,允许设备进行发运;未签发质量放行单的设备,不签发包装、集港通知,设备、材料不允许发运;

(13)监造资料上传质量信息系统。设备、材料工厂检验与试验完毕后,所有监造过程资料、制造资料上传监造质量信息管理系统,以便查阅和归档,规范质量文件资料的管理;

(14)分析总结及改进。监造完毕后,将对项目设备、材料监造的过程、经验进行分析、总结、改进,为后续项目执行提供经验借鉴。

2.国外设备监造管理发展历程

     第一次世界大战后建筑工程热潮中的事故数量不断增加,这使得许多国家意识到必须对这种风险进行事先的控制,1929年法国推出了“建筑物和民用工程控制服务”这是监造的雏形。在二次大战之前,国际咨询工程师联合会(FIDIC)就已经成立,国外电站设备监造伴随着国际咨询工程师联合会(FIDIC)的发展而逐渐形成。它是各国咨询工程师的一种专业性事务的组织。二次大战期间停止活动,战后恢复。因为如上所述的战后重建,世界性经济与贸易事务的迅猛发展,跨国咨询项目大大增加而有较快发展,特别是由于战后国际性经济援助组织对发展中国家提供资金以开展项目的建设等原因,业务更为扩张。

     目前,国外电站建设承包商在设备监造方面,除去部分设备由承包商进行监造外,多是委托由国际上知名的咨询检验公司进行设备监造。目前,国外电站设备监造呈现如下特点:

1)从业的监造工程师技术素质普遍较高。

国外的设备监造工程师拥有在设备设计、制造及检验实践中积累的丰富管理经验,高技术职称人员比例高40%,能熟练运用 FIDIC条款,遵循国际惯例。欧美国家的监造工程师是按严格的程序认定的,一般经过三年以上实习——考试、面试答辩——监造实践——颁发证书等阶段。国外监造工程师多精通法律法规,国际通用检验标准,并具有设备监造的各种专业知识。

2)监理组织模式化。

     欧美及经济发达国家、地区的设备监理机构已形成规模化,当前流行的以矩阵式居多。该模式融线性式和职能式为一体,优化组合,扬长避短,国外监理公司的监理设施较完善,除现场根据需要由业主或施工单位提供必要的设施外,还有自己的固定设备资产,包括办公设备、试验室、勘测设备、运输工具、通讯器材等。如国际知名的检验咨询机构必维,该公司服务网络遍布全球140多个国家,拥有1,330多个分支机构和实验室,有超过66,500名员工。

3.国内设备监造及物流管理发展历程

     国内电站工程发展初期,在计划经济的格局下多偏重计划的完成,对设备质量的控制要求尚未作为项目管理的重点。并且国内设备监造水平不高,没有一套切实可行的监造标准与方法;使一些不合格的电站设备出厂到了电建工地,为使电站设备监造工作规范化,原能源部成套设备局组织编制了《国产大型火电机组设备制造质量监检大纲》与《大型变压器监造大纲》、《高压开关监造大纲》,作为电力设备招标后商订合同监造条款的内部指导性文件。20世纪80 年代中期,我国在云南兴建鲁布革水电站,该工程项目率先应用了国际咨询工程师联合会(以 下简称“FIDIC”)编写的FIDIC合同条款,开创了我国设备工程监理的先例,这也是我国设备工程监理的早期实践。上个世纪90年代初,设备工程监理开始在我国的一些大型建设项目中逐渐兴起。

     1995年1月原电站部成立后,在总结设备监造试点活动基础上与原机械部联合颁发了《大型电站设备质量监造暂行规定》、《驻大型电站设备制造厂总代表组工作条例》。在我国电站设备监造方面,中国电站企业联合会已经开展了不少工作,如在1995年年底编制并于2007年年底第一次修订了《电站设备监造技术导则》。国务院在1996年12月24日颁布的《质量振兴纲要》明确提出,对重点建设项目中的成套设备,在项目法人责任制的基础上,建立设备工程监理制度。这表明,在全国范围内推进设备工程监理已成为国家的重要决策内容。2003年10月29日,国家有关部门对规范设备工程监理单位、人员以及经营活动的管理文件体系基本形成,为全面推进设备工程监理制度初步建立相关法律依据。

     2011年1月14日国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布《设备工程监理规范》(GB/T 26429-2010),2011年7月1日正式实施。这是我国第一个设备监理行业国家标准,完善了我国设备监理制度,也促进了设备监造向着专业化的方向发展。

4. 国内外设备监造及物流管理方式比较

1)国外设备监造体制重视对人力资源的管理。国外监造机构按照ISO 17020的基本要求,制定和实施细致严格的入职、培训、授权、资质管理。新入职人员要进行3~6个月的入职培训,主要包括:电站系统设备概况、监造基本方法和要求、制造规范以及焊接、无损检测等专业知识。培训后还要通过半年的实习,评价合格后才能按照人员的专业、资历情况授予监督员资格。监督员在工作中仍然要进行培训学习,鼓励其获取焊接、无损检测等专业资质,根据监督员实际水平和工作经验对应从事更为关键的设备监造任务。对监督员的监造能力在线实时监控,通过监督报告审查、监造活动监察等方式评定监督员是否胜任负责的监造任务。如果评定不合格,会及时进行培训、复核或者更换其他监督员。

2)监造工作量不同,国外公司监造活动的具体执行主要是通过见证点检查对设备制造的过程和结果进行符合性检查。相对来看,相同设备出现的见证点数量和频率要低于国内,在一定程度上也是国内电站设备供应商质量管理的特点决定的。

三、设备监造管理最新进展趋势分析与展望

1. 设备监造管理在电站建设管理中发展动力及原因

1)通过监造提高设备出厂质量,是设备监造发展的直接动力。

     中国电站设备制造业经过多年的发展,取得了骄人的成绩,但是与国际发达国家制造业相比,在设备整体管理水平和质量方面仍有不小的差距。这种差距主要体现在供应商普遍存在QC控制薄弱甚至失效的情况,尤其是对于二次分包/采购的设备,多是以包代管,缺乏对产品质量负责和对用户负责的思想。这就要求电站承包商要加强对设备的监造管理,通过在工厂进行质量监督,确保设备质量与合同要求一致。另外,电站设备的如下所列的质量特性也要求必须通过实施监造对设备的符合性进行验证。

     一是影响设备质量的因素多。设备质量形成阶段的每一环节、步骤都会直接影响到设备质量;二是设备质量问题隐蔽性高。大型而复杂的电站设备包含各种不同类型的零部件,有些零部件的过程质量以及由这些零部件构成的设备质量不易和不能经济地测量出来,而是在设备使用后才能暴漏出来这些质量问题的隐蔽性只有强化过程的质量控制来解决;三是设备质量问题不易诊断和处理。大型电站设备返修和返工难度大,解体拆卸复杂,尤其对于国际电站项目,需要消耗大量的人力、物力、财力。

     针对中国电站制造业的现状和电力设备的质量特点,必须通过强化监造的过程管理,及时发现设备存在的质量问题,避免缺陷的产生或者进一步扩大。通过工厂试验对设备的符合性进行验证,避免不合格的设备出厂,提高设备整体的质量水平。

2)通过设备监造产生的经济效益,是设备监造发展的基本动力。

     实施设备监造会产生明显的经济效益,这主要体现在两个方面,一是监造过程中的进度控制能确保设备按照计划出厂,保证项目安装的顺利推进。监造人员处于设备生产的第一线,能掌握设备最新的生产进展信息,通过与现场信息之间的交流能实现设备合理发运,维护工程安装进度的稳定性,确保项目按期投产,保证投资方的利益。二是通过监造提高设备质量,尽管这种效益短期内不明显,但从长远角度出发,高质量的设备能减少安装及运行中出现故障和因质量问题引起非计划停机。通过设备监造有效控制设备的制造质量,保证设备的制造进度,将会产生巨大的经济效益。

3)加强质量品牌建设,提高中国电站承包商在国际市场的竞争力是设备监造发展的根本动力。

     2015年5月8日,国务院日前印发《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,其中明确了“质量为先”和“是加强质量品牌建设”这一战略任务和重点。在中国电站建设承包商快速走出国门参与国际市场竞争的过程中,中国电站设备质量未跟上发展的步伐,国际市场对中国制造的认可度不高,如土耳其某项目,业主在合同中明确要求不接受中国标准,不使用中国设备,甚至某些中国设备成为粗制滥造的代名词,要改变这一现状,就要通过设备监造提高制造商的履约能力,包括质量要满足国际标准的要求,计划要满足里程碑点的要求,通过监造这一外因改变厂家的质量意识,提高设备质量,使中国电站制造业达到国际化水平,提升中国电站承包商参与国际市场分工的竞争力,也是实现《中国制造2025》中竞争力指数84.5%这一目标的要求。

2.设备监造管理在电站建设管理中发展战略需求

1)健全设备监造人才培养体系。

     设备监造行业目前的从业人员,在年龄结构上,以 55岁以上或者35岁以下的居多,要么是制造企业或设计院退休的技术员和工程师,要么是缺乏设备设计/制造经验,刚走出校门的学生,中青年人才几乎断层,这种不合理的年龄结构,将会影响监造的质量。国家要加强设备监造人才发展统筹规划和分类指导,组织实施人才培养计划,加大专业监造工程师的培养力度,完善多层次的人才培养体系,打造高素质的专业监造技术人才队伍,完善设备监造专家库,健全监造人才使用的机制。

2)建立设备监造法规体系。

一是加快出台有关电站设备监造管理的立法文件, 理顺制造行业中承包方/ 制造商、发包方/ 业主、第三方/ 监造方的三方关系, 规范设备监造行业市场, 从法律的角度规范设备监造行业。二是制订道德规范和准则,容强调“正直、公平、诚信、服务”,约束监造人员的职业行为。

3)针对中国制造业水平,编制电站设备监造技术与方法,发布统一的监造准则。

设备监造技术与方法是设备监造工作的关键,是指导监造的准则。随着电站建设向着清洁能源方面快速发展,国家应加强燃气电站、风电/海上风电、光伏电站、光热电站监造技术与方法的研究。

(1)制定层次分明、系统性强的监造方法,对设备质量和进度进行控制;

(2)监造技术与方法要考虑经济性,通过选择合理的监造频次、制定详细的监造计划和方法对参与人员、专业、介入时期的选择,实现监造效能和经济性的有机结合。

(3)学习国外成熟的设备监造公司的监造方法并结合我国在电站设备制造领域的水平形成适合我国设备监造的技术与方法。通过对电站监造技术与方法的实践,实现设备监造方法的推广,并在未来电站设备监造工作中进行完善,最终,形成成熟的,跟制造水平相适应的,具有自主知识产权的监造技术与方法,促进电站建设事业的发展。

3.设备监造及物流管理在电站建设管理中发展趋势

1)新能源电站设备监造技术研究是重要的发展方向。由于世界范围内的能源紧张和对环境保护的重视,以及化石类燃料的价格不断上身升,推动了可再生新能源发电技术的研究与发展。围绕着这些新兴电站的发展,设备监造技术必须紧跟发展,通过对电站设备特点和系统的研究,促进监造技术的升级,实现监造能力的快速提升。

2)对EPC电站设备全链条的监造管理,是发展的必然确实。目前,国内电站设备监造停留在按照业主委托或者检验计划在工厂进行设备验收这一阶段,没有深入到项目设备质量管理的全链条中。根据目前国内制造业现状及项目质量控制要求,设备监造要深入到EPC各个环节的质量管理中。

(1)在项目开发阶段,参与到主机设备的合同澄清谈判工作中,更好的理解项目对设备性能参数、执行标准等方面的质量要求;

(2)在设备采购前对供应商的质保体系进行评审,尤其是分包商对其二次分包设备的管理是否纳入到质保体系中,设备采购阶段对工厂试验条款进行澄清谈判;

(3)设备设计阶段,对供应商设计输出文件进行审核,主要包括:设计标准、技术参数等,设计审核从源头对质量进行控制。

(4)在设备制造阶段,按照采购合同、相关标准、检验计划的要求对设备的性能进行验收,并根据电站项目物流仓储的特点,总和考虑保护性要去,运输存储要求等对包装进行管理。

(5)在设备安装调试阶段,按照设备安装图纸、安装说明等检查设备组装的符合性以及单机和系统调试结果的符合性。

典型全链条设备监造组织机构图

3)设备监造向国际化发展。通过国际大型电站项目设备监造经验的积累以及与国际知名检验咨询机构的合作,加快设备监造的国际化发展,根据国际设备监造模式,结合我国设备制造国情制定监造策划,促进国际先进的监造技术与理念在我国的快速应用和推广,有利于设备制造工业不断改变质量控制观念,提高与国际先进水平的差距。

4)信息化是发展的重点。由于电站设备监造地域分布广、持续时间长,需要在设备监造体系建立和完善过程中充分重视管理和协调技术平台建设,进一步提高体系运作的有效性、技术资料的共享以及信息协调的及时性。

4.设备监造及物流管理在电站建设管理中发展的建议

1)提高设备监造的行业创新水平

     提高电站设备监造技术水平。立足于国产电站设备制造水平的基础上,及时掌握国际电站设备监造技术发展的最新趋势,促进国内监造技术与方法与国际结构,引进和利用国际上先进的监造技术与方法。

2)加强监造成果转化,推广新技术、新方法,在设备监造过程中应用新技术。

     如,在进行沙特某项目电站电气设备出厂试验时发现,该国电气试验需要采用60HZ的电源,但国内尚没有大功率的变频试验平台,针对这一情况,某公司联系西门子公司联合开发了移动式超大型变频器。该变频器采用移动式、集装箱结构、模块化设计,设计方案为国内首次,技术含量高,成功地解决了国内60Hz移动试验平台的搭建,验证了国内60Hz机电设备的制造质量,取得了预期的效果,为电站承包商开发国际60Hz电站市场提供了试验能力支撑,促进了国内60Hz机电产品向国际市场输出的进程。

大功率变频器

3)进一步规范电站设备监造管理, 加大监造的管理范围,合理调配电站企业的监造资源,保证监造质量, 提升监造的效率。进一步加强设备监造管理, 不断扩大设备监造范围,要把驻厂监造及抽查结合起来, 严格按照监造管理规定对被监造设备进行监造管控, 以保证监造质量, 提升监造的效率。要把质量监督的手段及具体要求写人招标文件以及合同的范文, 使其更具有有效性; 细化并完善相关监造、抽查的技术指标; 细化违约责任的追究条款, 使其更具实操性。加强对电站设备供应商的履约评价管理, 根据供应商产品监造、质量抽检、产品及资料交付等在内的各要素进行评价,作为供应商的整体实力评价和绩效评价并划分供应商在该维度的等级。物资采购管理部门根据供应商整体实力评价和绩效评价的动态评价结果, 采取适当的激励、处罚措施, 并调整供应商的等级, 实现动态闭环管理。

4)加强设备监造的科学性和针对性,设备监造技术发展应进一步加强经验反馈工作,加强历史数据的积累和分析,并根据分析结果优化监督项目和和监造重点。通过监造将国际项目的技术、质量要求传递给了国产机电设备企业,提高了产品质量,间接推动了国产设备参与国际电站建设的竞争力。

四、创新发展机制分析与建议

     学习和吸收核电设备提出的预防性和服务性设备监造理念,对传统的电站设备监造方式进行改进和创新:改变被动的符合性设备制造质量监督为积极主动地预防和避免设备制造质量问题的发生。通过预防性和服务性监造,加强对重要设备供应商和风险点的监造资源投入,提前发现质量风险,防患于未然,不同项目之间形成经验反馈,降低重大质量问题重复发生的概率。预防性监造主要包含:监造策划、风险分析、经验反馈、监督预防等。设备监造不能覆盖电站多有的设备制造活动,但在有限资源条件下,通过预防性监造的开展,能够在优化监造资源分配的同事,促进制造厂质量管理体系的完善,减少重大、重要质量问题发生的概率,确保设备制造质量和制造进度。

五、结束语

     开展设备监造是避免新投运的电站设备发生质量风险的最有效手段之一, 通过设备监造, 可以更好的落实供应商设备制造质量的主要责任, 促进供应商建立牢固的质量安全意识, 健全制造商的质量管理体系, 监督其完成保证产品质量的义务,不断提高产品的质量水平, 这样才能在本质上保证电站设备的质量。加强对电站设备监造的管理, 完善电站设备监造管理机制,规范电站设备制造业和监造行业的行为, 有利于保障我国电站设备的制造质量, 为实现电网公司的战略目标提供优质、安全、可靠的物资装备保障。