一、前言

     宁夏750千伏电网与西北主网紧密联系，形成近电气距离多直流外送型电网，330、220千伏主网架覆盖全区，建成投运宁东～山东±660千伏直流工程，宁东～浙江±800千伏直流工程，截至2017年4月已累计输送电量超过1800亿千瓦时，助推宁夏煤电基地建设，推动电力外送，将资源优势转变为经济优势。宁夏电网的发展，既满足区内经济社会跨越式发展需要，又要满足煤电基地大规模开发外送需要。截至2017年6月，全网拥有110千伏及以上变电站236座，输电线路655条，12613公里。

     随着国家“一带一路”战略的提出，宁夏成为丝绸之路“西通东联、西出东来”战略支点。为加强宁夏在“一带一路”中道路联通作用，实现宁夏回汉各族群众的“高铁梦”，加快宁夏沿黄经济区和能源“金三角”建设，促进宁夏经济社会快速发展，2016年以来，自治区政府新建（改、扩建）高速铁路、高速公路项目多达十余项，项目总投资超千亿元且数量不断增多。截止2017年7月，因高铁、高速建设需迁改宁夏公司所辖输电线路多达145条共计189处，输电线路迁改工作点多、线长、面广，时间紧迫，电网停电、施工难度大，风险高，对电网安全运行产生很大影响。

     国网宁夏电力公司立足于服务自治区地方经济建设，提高输电线路“三跨”水平，充分发掘内部资源优势，主动与政府部门进行对接，统一迁改标准、强化设计审查把关和全过程安全管控，加强监督检查和强化验收质量，开展涉及输电线路迁改管理，线路迁改效率和安全管控水平明显提升，有效解决了迁改任务重、工期紧和人员不足、停电难等问题。初步形成了全面覆盖、重点突出的输电线路迁改全过程管控工作体系。

二、成果实施背景

     传统的输电线路迁改管理模式在标准要求、实施进度、安全管控等方面，难以适应高速铁路、高速公路快速发展带来的输电线路迁改数量多、时间紧的新形势，逐渐暴露出一些问题，主要体现在以下三个方面：

     一是违章施工作业。随着高速铁路、高速公路快速发展，其建设工期紧、需使用超高机具等导致输电线路保护区内违章作业现象频繁，特别是施工过程中使用大型、超高机具施工的方式对输电线路安全运行存在极大的安全隐患。赶工期带来的线下违章施工具有隐蔽性和突发性强的特点，造成点多面广，防控难度大，仅依靠传统的输电线路迁改管理难以及时发现和控制外破隐患。

     二是在出现有可能对输电线路安全运行造成影响的情况时（比如突击施工等），受到天气、交通条件等限制，线路运行人员难以快速到达现场掌握第一手资料，对及时制止违章施工作业和尽快实施抢修等造成一定影响。

     三是近几年，随着“一带一路”宁夏在丝绸之路“西通东联、西出东来”战略支点建设，高速铁路、高速公路规模快速增加，涉及输电线路迁改每年总量约在100处，而输电运检人员总量基本保持不变，且输电线路规模逐年递增，运检压力逐年增大等问题，迁改工作量的骤然增加大幅提高了对人员投入的要求，逐步形成人员不足和突然增长的输电线路迁改工作以及繁重的运维管理工作之间的“死结”。

三、现状分析和主要做法

（一）现状分析

     突增的高速铁路、高速公路涉及输电线路迁改工作是输电线路运检管理模式的一次创新与实践，是破解专业发展难题，提升输电专业精益化管理水平的有效手段，其重要意义主要体现在：

1.输电线路迁改工作管理是解决目前迁改工作量大、时间紧的有效手段。一是随着线路里程迅猛增长，主网运维力量不足已经成为专业发展的掣肘。且突增的高速铁路、高速公路涉及输电线路迁改工作对人员提出更高要求，如何挖掘各单位潜力，发挥管理优势成为输电线路迁改管理的迫切需求。二是随着跨区电网的快速发展，线路巡检单位跨区域作业，与线路所经区域地方政府及相关行政职能部门难以建立有效沟通，严重影响输电线路迁改进度，而县公司等单位同地方政府等关系密切，其纽带作用也成为线路通道清障的关键。

2. 输电线路迁改管理新模式对提高迁改效率和保证安全意义深远。

     国网宁夏电力在全面推行输电线路迁改工作管理新模式后，线路迁改效率和安全管控水平明显提升、大大缓解了迁改任务重、工期紧和人员不足、停电难的尖锐矛盾，取得了明显的综合经济效益和社会效益。

     输电线路迁改工作遵循电网企业客观规律，科学推进。

     一是输电线路迁改工作严格遵守技术规程、规范和标准的理念。国网宁夏公司推进输电线路迁改工作过程中高度重视标准、规程、规范的宣贯和培训工作，做到合规、有序、安全开展输电线路迁改。

     二是输电线路迁改工作坚持取长补短，稳步推进的理念。公司统一部署、组织，各单位认真研究、积极推进输电线路迁改工作。同时采取管理经验交流、互查和抽查等多种方式促进各基层单位沟通，取长补短，结合实际，稳步实施推进工作。

     三是输电线路迁改工作坚持标准先行的理念。在深度调研分析的基础上，输电线路迁改工作结合实际、根据国网公司要求，制定规范的实施细则和标准，形成目标明确、责任到位、过程清晰、监督有力的标准化管理体系。

     四是输电线路迁改工作追求突出重点，提高效率的理念。建设过程中不断结合运行经验和可利用资源，重点突出输电线路迁改管理薄弱环节，集中人力、装备资源，在现有运维、检修力量不变的情况下，有效提升输电线路迁改安全管控能力和进度控制水平。

（二）主要做法

     2016年初，按照高铁、高速涉及输电线路迁改管理的总体建设思路，主动与政府部门进行对接，与铁路和公路建设主体单位沟通、协调，以统一迁改标准、强化设计审查把关和全过程安全管控为主线，以监督检查和强化验收质量为手段，全面覆盖、重点突出，扎实推进输电线路迁改工作。

1.精心部署，构建整体联动工作体系

     一是加强领导，稳步推进。公司成立输电线路迁改工作领导小组，指定专人具体负责输电线路迁改工作，明确输电线路迁改管理要求。按照“统一标准规范、分层分级负责、高效协同运作”原则，加强组织领导,健全组织网络，建立高铁、高速涉及输电线路迁改工作的“三级责任”管理模式，明确省公司、运维单位、属地公司工作职责和职能分工，全面、有序推进输电线路迁改工作。

     二是统一思想，明确责任。加强输电线路迁改管理的宣贯、学习，牢固树立输电线路迁改工作“一口对外”的原则，增强各级人员“高铁、高速涉及输电线路迁改更是一项政治任务”的大局意识和“输电线路迁改工作无小事”责任意识，统筹部署，细化工作衔接，多方联动共同推进输电线路迁改工作。

     三是加强联动，争取支持。公司提早谋划、主动作为、靠前服务，各层级单位发挥属地地域优势，主动联系地方政府相关部门，积极对接协调，组织技术人员与高速公路、高速铁路建设单位共同协商，将工程进展、停电时间及施工过程中遇到的困难和问题及时和地方政府进行协商，赢得政府的理解和支持，建立了常态有效的沟通联络机制，为迁改工作的顺利开展奠定了基础。

     四是优化流程，提升效率。严格落实输电线路迁改管理办法，细化工作流程，建立健全输电线路迁改审查流程、现场安全管理流程、验收质量管理流程以及特殊事件处理流程，确保及时发现消除迁改工作存在的隐患，有效管控迁改工作质量，以输电线路迁改管理促进输电精益化管理水平提升。

2.严细管理，全过程管控迁改工作

     一是统一标准，强化执行。严格按照国网公司要求，统一技术标准、统一管理要求、统一执行力度，坚持关口前移，在设计阶段强化反措落实，做到每处改造点现场细致勘察，严把图纸审核质量关，重点关注交叉跨越要求、电气间隙等内容，精细设计改造方案，确保“三跨”和被跨越物的安全稳定，提高重要交叉跨越输电线路安全运行的能力，保障公共安全和电网安全。

图1  公司运检部下发“三跨”管理及标准等文件

二是严细管理，有序推进。系统、合理安排输电线路迁改工作，科学施工，将停电工作控制到最佳。同时，每月定期编制输电线路迁改月报并发送至相关人员，便于停电协调、问题处理和进度管控，全面推进迁改工程有序进行，实现铁路、高速与电力事业协同发展、互助共赢目标。

三是多重措施，安全管控。专门抽调技术骨干投入到输电线路迁改施工中，动态更新隐患档案，落实责任，细化隐患点蹲守表，加强未开工项目跟踪管理，切实保证隐患可控、在控；重点落实开工项目隐患点蹲守措施，派专人对施工现场24小时蹲守看护，做到同施工人员及机械同进同出，加强现场施工安全管理；在施工线路周边装设限高杆、警示牌、护栏等，在交跨线路上装设警示球，装设监控设施并安排专人随时监测现场情况，保证车辆、机械与导线安全距离；对于同一走径涉及多家运维单位线路的情况，采取联防模式，各蹲守点扩大巡视区域，协同作战，最大化的节约人力、物力，切实发挥联防效果，多措并举确保输电线路迁改工作安全、如期推进。

图2  重点隐患点现场蹲守措施 

图3  移动视频监盘及手机实时监控

四是强化落实，保证供电。公司高度重视，精细部署，强化落实，全程参与检查指导迁改保电工作。安排专人多次前往现场查看输电线路走径内可能影响线路运行的因素，充分考虑保电方案的每一个细节，针对极端恶劣天气、特殊事件等引发的各类事故，组织应急抢修演练，落实保电人员和物资到位，强化属地单位协同作战，加强值班与信息报送管理，做到信息畅通，响应迅速，处置果断，应对有效。

图4  公司领导现场检查保电工作

五是创新宣传，提升意识。一是在大型工程开工前，公司运检部牵头与自治区交通厅、高速公路建设管理局等业主单位进行协调，集中对线路沿线施工段人员开展安全培训，重点讲解线下作业安全注意事项，通过具体案例分析为工程建设一线人员敲响安全警钟，有效普及了电力设施保护常识，取得了良好效果。二是加强与建设施工方沟通力度，收集大型机械、车辆司机信息，建立重点工程建设特种车辆司机信息库，定期发送电力设施保护宣传内容和警示信息，多措并举实现人人讲安全、人人重安全、人人能安全的目标。

3.多措并举，新技术应用助力输电线路迁改

一是无损探伤，保证安全。运用X射线探伤检测开展“三跨”隐患排查，判断输电线路压接管钢芯压接是否到位、是否紧固、有无裂纹等缺陷，安装视频监测系统96处，有效提高了架空输电线路“三跨”本质安全水平。

二是移动视频，实时监控。安装高清摄像头实时监控，通过无线网络将数据传送至手机APP，动态掌握线下施工情况，全过程管控施工安全隐患，同时可将现场情况拍照上传至后台终端进行定向推送，实现信息共享，反应能力得到极大提升，确保了工程现场施工安全。

三是备份线夹、双重防护。推进“三跨”耐张串安全备份线夹安装。对于重要交跨处，安装安全备份线夹，消除耐张线夹由于各种原因失效造成的安全隐患，增加整体系统安全性，防止耐张线夹失效造成导线跌落引起事故。

图5  现场安全管控各种技防措施

图6  复引流现场安装情况

四、成果实施后产生的效果

     通过输电线路迁改管理工作体系的创新与实践，有效破解了人员不足和突然增长的输电线路迁改工作以及繁重的运维管理工作之间的矛盾，线路迁改效率明显提升，设备可靠性稳步提高，综合经济效益、社会效益显著。

（一） 输电线路迁改效率和安全管控水平显著提升

1、全面管控，确保迁改有序推进。国网宁夏电力公司输电线路迁改工作全面推进，在新的管理模式下，严格执行工作流程和标准规范，齐抓共管，落实多项安全管控措施，重点隐患点24小时蹲守，整体运作流畅，从开工到现在，已完成了107处交跨高铁、高速改造，项目进度远超预期。且输电线路迁改工作项目是所有高铁相关工程项目进展最快最顺利的。

2、加大新技术应用，线路可靠性明显提升。各单位积极推进新技术应用，共计完成X射线探伤检测接续管629个，对不合格2项当即进行整改；安装视频监测系统96处，实时监控施工现场情况，反应能力得到极大提升，安装耐张串安全备份线夹安装68处，增加整体系统安全性，防止耐张线夹失效造成导线跌落引起事故，有效提高了架空输电线路“三跨”本质安全水平。

3、奖惩和监督检查相结合，工作效能有效提升。

     各级监督、管理部门加强对输电线路迁改隐患点措施落实情况的监督检查。省公司层面由运检部牵头组织专家组，不定期开展专项抽查和定期专项检查。同时，加强内部管理、加大考核力度。对因输电线路迁改工作开展不利，导致输电线路跳闸的将加重考核，多措并举提升工作效能。

（二）输电专业管理精益化水平明显提高

     输电专业精益化管理是国家电网公司对生产技术管理的目标和要求，而高铁、高速涉及输电线路迁改管理新模式是这一工作要求的具体体现，通过创新管理项目的开展，主动与政府部门进行对接，与铁路和公路建设主体单位沟通、协调，统一迁改标准、强化设计审查把关，严细管理，强化落实，加强全过程安全管控，做好迁改输电线路保供电工作，创新宣传，提升各级人员安全意识，同时，加强监督检查和严把验收质量关，不断提升输电专业精益化管理水平。

（三）破解企业发展难题，提供企业可持续发展的不竭动力

     宁夏电网推进坚强智能电网建设，增强电网抵御严重事故风险的能力，以持续满足经济社会发展的用电需求，是我国电网发展战略的重要内涵之一。而安全、高效、科学的输电线路迁改模式是实现电网发展战略的重要支撑。随着输电线路迁改工作的急剧增加，运检力量相对不足，迁改工作效能无法保证，势必成为电网安全运行的重大管理隐患，是影响企业可持续发展的一大难题。架空输电线路迁改管理模式的创新和推广，成功破解了这一难题，在现有运检力量不变的情况下，为电网大规模迁改和快速发展提供了可靠保障和不竭的动力。

（四）综合投资大幅降低，经济效益、社会效益显著

     实施输电线路迁改全过程管理后，国网宁夏电力公司严格把关，优化设计方案，确保每处改造点满足“三跨”标准的同时尽可能减少改造工作量，大幅减少铁塔、导线、金具及混凝土的使用量，189处改造点累计节约投资约8000万元。同时，统一了工作模式，即结合停电检修，同一输电线路涉及所有钻越项目同时进行，避免重复停电带来损失，可累计节约电量960MW，保证了可靠用电。国网宁夏电力公司高标准、严要求完成了工作量大，施工时间短、难度大的迁改任务，用实际行动履行了国有企业的社会责任，为自治区经济社会快速发展贡献了力量，取得了显著的经济效益和社会效益。