“十三五”前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准“冰冻期”则是前两年。同时明确提出放缓风电、光伏发展节奏，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平。在此之下，水电、核电成为补齐结构短板的新发力点，将超前规划、适度加大开工规模。

       从“十三五”石油和化工行业节能节水与低碳工作促进会暨2015年度能效“领跑者”发布会上了解到，根据规划，到2020年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末下降10%，重点产品单位综合能耗显著下降；万元增加值用水量比“十二五”末降低18%，废水全部实现处理并稳定达标排放，水的重复利用率提高到93%以上。

       部署石化产业结构调整和转型升级工作。意见明确，严格控制产能严重过剩行业新增产能，研究制定产能置换方案，这意味着我国石化产业去产能工作已逐渐提上日程。

       一方面传统石化产品产能过剩，一方面资源类产品和高端石油化工产品短缺突出。当前，我国石油和化学行业面临严重的结构性矛盾，转型升级压力巨大。

       “石化产业转型升级要围绕两个关键词，一个是稳，一个是调。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉说，调是要调整投资结构、产品结构以及产业布局；稳是改变过去冲动式投资模式，加快供给侧结构性改革，推动形成石化产业稳定的结构体系。“通过调，实现长远的稳。”

       “十三五”能源规划提出，前两年将暂缓核准新建煤电项目，采取有力措施提高存量机组利用率，使全国煤电机组平均利用小时数恢复到合理水平，后三年根据国家总量控制要求，合理安排分省新增煤电装机规模，未来五年煤电投产装机控制在10.5亿千瓦时左右，而煤化工方面，前两年主要是推进已核准的升级示范项目建设，“十三五”期间煤制油、煤制天然气生产能力控制在1300万吨和180亿立方米左右。

       “对于煤炭、炼油等出现严重产能过剩的行业，政策要求更为严厉，原则上前三年停止审批新建项目，后两年结合产能过剩化解效果和市场情况，按减量置换原则精准安排新建项目。”参与规划制定的有关人士介绍说，当前国内炼油产能利用率不到70%，比世界平均水平低15个百分点，但高品质清洁油品生产能力不足。

       按照规划，“十三五”期间淘汰退出煤炭产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右，煤炭产能控制在40亿吨以内，14个大型煤炭生产基地生产能力达到全国的95%。目前这一战役已经全面打响，今年去产能的任务就占到了总目标份额的一半左右，相关省市区都签了军令状。国务院把化解过剩产能目标落实情况列为中央重大决策部署监督检查的重要内容，6月以来国家发改委分多路实地督查去产能成效。

       “十三五”期间将重点推进五方面的工作，包括加快构建节能节水和低碳发展的绿色产业体系、培育新绿色经济增长点、大力推进清洁生产和循环经济、全面实施化工园区绿色化改造、推动能源资源机制改革等，节能减排投入将达41万亿元。

       十三五”能源规划的重点之一是降低化石能源消费，特别是煤炭消费。

       根据国家统计局统计，2015年中国能源消费总量达到43亿吨的标准煤，其中煤炭的消费量约占64%。根据已经发布的“十三五”规划，到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%，天然气比重力争达到10%，煤炭消费比重控制在58%以内。