【摘  要】：随着电力能源的广泛应用，输变电工程项目数量也在持续的增加，把控好输变电工程的质量，对于人们的生产生活是非常重要的，拥有完善的成本管理系统，才可以降低生产成本，从而提升项目的工程质量。

【关键词】：输变电工程；项目；成本；控制

1 输变电工程项目施工成本管理的内容

随着经济社会的不断发展，新能源政策的持续推广，输变电工程数量明显增多，因为变电项目本身投资大、周期长、项目工程复杂，想要确保项目的质量与安全，能够实现企业预期利润，就需要采取科学的施工方式，做好施工成本的管理与控制。在项目管理中，项目施工成本的管理与控制作为其重要组成部分，也只有科学的施工成本管理才能实现风险的有效规避，从而能够更好得到把控工程的整体质量[1]。

由于输变电工程施工本身存在分散性、复杂性、工期不固定性等，就可能造成工程的投入资金量较大、成本管理与控制存在一定的难度。所以，输变电工程就需要科学与完善的施工成本管理与控制系统的支持，这样才可以进行精细化的预算管理，从而有效的规避风险，针对经济开支能够全方位的进行分析。针对成本管理工作流程的简化，也可以让各项措施能够真正落到实处，从而实现传统成本管理方法的改进，在工程施工管理与控制系统之中融入电子信息技术，最终减少误差，满足高效管理的要求。

2 输变电工程项目简介

本次所研究的输变电工程是为了满足110kV变电站的供电与接网，实现城乡企业以及居民中远期用电需求的覆盖，从而对输变电线路建设路网和历程结构进行优化调整，计划建设档期的工程项目。本次建设的输变电工程项目线路总共为21公里，需要按照110kV建设。并且本工程项目属于双回送电线路初期采取110kV降压运行，在运行一段时间之后就会提升到500kV输变电线路[2]。

初期负荷偏小，按照110kV的线路建设，优先占据土地资源；当负荷达到一定规模之后，就会提升到500kV，同步升压，这样就可以满足110kV变电站就近接入电源的需求，同时又能够满足中部负荷发展提供的可靠电源，这样就可以促进电网内部电磁环网解环的进程，同时也可对110kV电网短路电流水平加以控制 [3]。

工程项目成本构成。考虑到输变电工程项目的特殊性与社会性，确立成本构成体系，对于合理利用建设资源、高效生产有着重要作用，按照建设的不同阶段和施工阶段，工程项目建设包含了前期的决策、设计、施工以及后续的验收与维护。针对当期的输变电工程项目，其成本之中包含了直接、间接以及税金等多个部分。在直接工程费用中，主要是针对直接支付费用，其包含的费用类型偏多，如材料费、人工费、施工机械使用费、现场管理费等；间接费则是除开直接费用之外的相关费用。按照当期输变电项目的建设安排，其成本构成中材料设备与租赁占据比例约为65%；土地征租与补偿费用占据13%，但按照实际情况会有所调整；人工费支出比例11%，管理与其余费用11%。这一项目成本构成所拟定的原则主要是按照已经完成的实际情况，将上一期项目的单日额度支出平均数与社会GDP以及物价指数加权平均之后，作为单日的成本标准，然后与计划工程实践相互组合，形成成本的管理标准[4]。

3 输变电工程项目成本控制方案及实施保障

3.1 制定成本控制标准

在输变电工程项目施工之前，还需全面分析与研究影响成本的相关因素，从而制定一套能够满足施工具体情况的施工方案，并将施工方案对应到各个经济指标上进行层层细化，且分解到相关的部门中去。同时，针对项目涉及的费用建立可控的管理办法，确保工程施工项目的硬指标、奖惩机制以及硬任务能够公举，并将所有员工都参与到成本管理与控制当中去。在制定措施中，还需要实现量化处理，能够控制其标准做好对应的考核。所以，一旦无法实施差异的衡量，就无法对输变电工程项目成本的好坏加以界定，也无法对整个过程加以把握。

在工程项目控制标准制定之后，如果没有成本控制意识的支持，那么就可能让整个成本控制都面临风险。所以，针对工程项目成本控制相关人员，都需要做好成本控制意识方面教育，能够强化成本控制意识。另外，进一步增强成本控制意识才可以真正发挥控制措施功效。通过这两种机制，就可以在实际的业务运行中，让工程成本控制能够环环相扣，实现相互监督与制约，最终实现工程成本的降低[5]。

3.2 加强内部采购管理成本控制

考虑到输变电工程项目建设内容相对庞杂，再加上工程物资采购量偏大，内容较多，绝缘子串、地线、塔基等类型，同时，在集中采购等形式基础上，还需要针对实际的情况做好临时的加项处理，就算是利用招标或者是集中采购的方式，如果因为生产厂商的产能、原材料的价格波动等情况，也会对材料成本和材料费支出产生一定的影响。

另外，由于在采购材料方面缺少风险意识，也可能会增加采购的风险，也会面临项目部门的采购风险。所以，本文通过内部采购管理的有效方法来改进采购活动，其实际改进之后的流程图见图1所示。

图1  采购流程及控制图

基于图1的分析，在采购与审批施工材料之中还包含了多个步骤：首先需要按照施工情况提出采购申请，采购人员需按照实际情况填写对应的采购申请单，并将采购物资中物资名称、价格、数量等相关信息落实，并制定对应的质量要求和预算；采购部门需对工程施工相关物资库存情况进行核查，避免出现重复采购及采购数量与品种与实际情况不符现象；采购专员认为采购申请合理，即可按照价格信息，在申请单中明确填写相关物资金额数量，并做好对应审批，如实际采购物资不在申请范围之内，就需要实施审批；当采购事项满足预算要求，但实际采购金额超出预算，那么就应进行逐级审核处理，如采购总额没有超出预算标准，则可按照正常的程序来进行采购处理。

3.3 加强项目内部存货管理

输变电工程项目存货主要包含原材料、周转原材料、施工机械、内部自制半成品、成品等。针对存货进行收发控制：进行原材料的入库控制处理，由于采购人员填写了入库单，其入库单填写字迹必须清晰，在填写过程中还需注重入库的具体日期、数量、规格等，同时还要将供货具体来源明确。在库存保管存货时，也需仓库管理人员的操作，其主要包含对温湿度的控制、货品的合理摆放、防霉防腐处理等，在盘点结束后，相关人员还需抽查盘存情况，并严格执行存货保管、存货管理以及相应的审批制度。

通过上述分析可明确了解，在输变电工程项目内部存货管理中，物料的验收可能会受到验收程序不规范的影响，最终导致资产到账与实际情况不相符；存货保管制度也不够健全，这样就会对存货质量带来影响，并且对于存货异常问题没有合理的处理，就可能引发资源浪费和资产损失。本文针对内部存货管理进行改进后的成本控制流程见图2所示。

图2  存货存放的成本控制流程图

3.4 加强项目成本费用核算控制

根据本项目在成本费用管理方面存在问题进行改进，采用挣得值法控制输变电工程项目成本。用挣得值法进行费用、进度和费用分析控制，相应的基本参数有三项，即已完成工作预算费用、计划工作预算费用和已完成工作实际费用。具体而言，主要是针对已完成工作预算费用、计划工作预算费用、己完成工作实际费用、成本偏差、进度偏差、进度绩效指数、完工估算几个方面，通过对这些方面的合理分析，就可实现对成本费用核算的有效控制[6]。

3.5 强调项目施工质量控制

实现成本的控制，工程项目质量管理也是重要的途径。在开展项目质量管理中，基于项目的质量控制总体目标原则，在开工之前，就需确定具体的质量管理计划和标准，能够做好与项目精度和质量管理相关的质量检验、权限分配、审核流程等对应的管理与业务流程匹配，从而具体的制定进度目标确保质量要求在可控条件下得以落实。为确保工程项目质量目标，还需采取对应的管理措施，提前做好各种资料材料的准备，能够做好业务流程的细化，强化相关部门人员针对项目可能出现的情况做好及时的沟通与协调，确保工作质量得到明显的提高，并可满足工程项目质量满足技术标准要求，且适当的提升其满意度。同时，利用项目质量的改进等交流活动，也能够实现项目质量管理控制意识的全面提升，并让其余的质量计划也可得到相对应的完善，这样就可在满足质量提升控制的同时，也可达到压降成本的目标。

3.6 注重工程项目人员劳动生产效率的提升

在工程项目进展中，劳动生产效率主要指的是相关人员的工作质量、劳动时间以及完成进度的相关比例，通过完成某一项工作耗费时间成本的测算与控制，就可将生产力和劳动效率间的关系反映出来。对工程项目而言，相关技术人员和施工人员本身的熟练度与经验都会对生产效率带来直接影响。所以，为能够满足项目的成本控制，首先需要高素质人才队伍的支持，也就是按照施工方案来实施项目建设，避免出现工程建设浪费的情况，同时在工程实施基于成本责任制作为基础的管理制度，确保成本规则能够在工程建设各个环节中加以落实，并且配合上进度绩效考核的开展，全面增强工程建设的责任意识。针对项目各个阶段的技术人员也需开展培训工作，组织技能竞赛，努力提升管理水平，从而实现基于劳动效率全面提高的项目成本压降与合理控制。

3.7 降低材料费用支出

考虑到在整体变电工程项目建设中，材料使用占据的比重最大，所以，针对这一部分成本控制就决定整个项目成本能否得到有效控制。对于材料的控制本身是一个全面的过程，如果仅是从材料的使用角度来节约与控制是无法满足问题解决要求的，因为其是从项目的初期阶段的材料选材、材质标准等多个方面对于其进行详细的探讨，也可以说是在一条完整且周密的作业流程上进行优化与控制处理。材料成本的控制与压降，就需从最初的初期设计材料选择开始，在经过工程项目的前期设计与合理规划中，就需基于最优化的角度来选择材料，在满足施工需求的同时，不能出现产生积压和多次搬运来造成浪费，否则就会丧失有利于材料成本降低的因素。同时，做好先进材料与工艺的推广，利用技术的创新、流程再造等诸多有效的方式来合理的利用，通过多途径的材料采购，这样就可以按照科技进步引入更加具有环保价值和实用功能的材料，最终推进各类型绩效考核的实施，降低材料流通成本，最终满足材料的实用性和高效率要求。

参考文献

[1]黄旭玮.针对全面预算管理的输变电工程项目施工成本动态控制[J].低碳世界，2017（26）：138-139.

[2]夏云飞.项目成本控制在110kv输变电工程的研究[J].农业与技术，2016（02）：48.

[3]冷兆立.110KV输变电工程项目成本管理及实施效果评价研究[D].华北电力大学(北京)，2017.

[4]刘立明.JY输变电工程项目建设成本控制的研究[D].吉林大学，2017.

[5]陈思宏.基于全面成本管理的输变电工程项目成本控制研究[D].华北电力大学，2016.

[6]侯晨艳.输变电工程造价管理研究及应用[D].华北电力大学，2015.

（此专文摘自《电力设备管理》杂志文库，专文主创：国网山东省电力公司莒南县供电公司  王茂奎）