一、创新成果概述

本系统开发围绕公司建设“三型两网”世界一流能源互联网企业为目标导向，以建设电网侧万物互联、人机交互，打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的泛在电力物联网为切入点，聚焦电网信息采集，电网运行信息、工程实施进度、设备信息全面感知，打通数据壁垒、健全配电网工程管理体系、开展多维度分析，挖掘提升数据资产价值。加快配电网智能化改造，为推进配电网建设的现状->需求->建设->竣工->现状的工程闭环管理，提供强有力管理手段。

配电网工程全过程管控系统涵盖配电网工程施工安全、工程进度、工艺质量、项目合规等各要素。通过管控系统全流程智能化、便携化、互动化作业，实现上级下级有效贯通，减少信息无效传递，促进工程管理质量提升。

二、主要做法

（一）建立组织保障体系，实现项目管理一体联动

宁夏公司为适应移动互联技术下配电网工程管理模式的革新，成立了涵盖组织协调机制、质量管控机制、项目考核机制等在内的全方位组织保障体系，实现配网工程项目的省市县及专业机构联动一体化管理。

（二）开发移动应用平台，实现工程全期信息集成

宁夏公司自主研发了“配电网工程管控移动应用”，完成了平台端项目管理、安全管理、施工过程管理、验收管理、评价体系、参建单位管理、项目部管理、系统辅助功能及统计分析等10个一级功能及单体工程管理、施工单位管理、监理单位管理等119个二级功能的实施工作。系统分为配电网工程管控APP、配电网工程管控移动应用接口服务和配电网工程管控移动应用管理系统。APP通过安全交互平台与防火墙访问配电网工程管控移动应用接口服务，接口服务通过物理强隔离装置访问系统数据库服务器，方案中的文件服务可根据实际情况存储在非结构化平台或文件服务器。宁夏公司先后三次组织工程管理人员赴厂家测试各环节功能，多次组织技术人员赴工程现场以工程现场会的方式进行功能测试，实现了配电网工程项目管理、大修技改工程项目管理、施工作业信息管理、现场签到管理、身份识别、定位安全稽查、安全措施、工艺质量、物资缺陷实时上传、实时调阅、施工过程管理、验收管理、考核评价体系建立及参建单位管理等18项功能。

（三）依托移动互联软件，实现前期准备精准合理

宁夏公司对辖区配电网现状深入分析，注重规划分区与运维管理范围结合，注重目标网架与问题结合，应用配电网工程项目需求辅助支持软件和PMS2.0系统项目需求模块，从前期需求编报入手，从源头对配电网建设改造项目进行管控，并与后期工程设计预算编制进行贯通，运用“移动互联”信息化手段提升配电网工程项目需求编制工作效率和成果质量，实现配电网标准化“四个一”工作要求。

（四）项目数据全程采集，确保施工过程实时可控

1.物资领用及时化

一是通过工程管控APP对进场物资的数量、外观质量、厂家信息进行检查核对，完成从出库物资到进场物资领料的验收衔接。物资验收过程均留有记录，并以现场照片佐证，到货验收责任到人。二是通过工程管控APP校核出库及结算物资，出具物资调账清单辅助基层人员进行ERP调账工作，减轻基层人员工作负担。利用工程管控APP对计划拆旧物资、实际移交物资进行统计比对，为工程物资拆旧提供数据依据，确保废旧物资足量回收。

2.现场管控实时化

一是编制《配电网施工检修现场安全设施标准化布防规范》，明确配电网施工现场布防、安全围栏、标示牌、警示标识等安全设施的执行标准。依托工程管控APP，针对三措一案、现场布防、标准化作业、施工风险点等关键环节进行照片采集，开展分析评估，强化事前管控、监督过程执行，确保现场安全“三十条措施”、“十八项禁令”落实到位。二是对施工现场全过程视频监控，及时发现各类违章及隐患，实现工程现场可视化监督。通过施工现场信息采集及远程视频监控，有效完善安全监督体系，弥补施工现场点多面广、管控人员短缺、检查覆盖面不足等管理短板，实现施工现场安全透明管控。三是实现工程监管人员线上“打卡签到”，对施工现场人员配置及到岗履职情况全过程跟踪，确保关键人员到岗到位。

3.安全监督可视化

（1）危险点辨识和预控工作。使用APP开展施工单位的现场安全和技术交底工作，交底包含各施工环节的危险源、风险点以及关键技术点，如：接地线挂接、装设施工围栏、交叉跨越点等，将安全技术交底涉及的危险源、风险点与施工过程进行绑定。施工过程中，安全措施落实和拆除情况，通过移动互联技术（APP），及时推送消息提醒业主（项目经理、许可人等）、施工、监理相关人员，实现安全管理远程可视化监督和管控，从而使安全责任有效落实，减轻相关人员尤其业主管理人员的工作压力。

（2）施工现场安全监督检查。在配电网工程施工过程中，采用APP移动互联网的GPS定位技术对施工现场进行精确定位，通过手机APP一键导航至项目地点，引导各级管理人员进行飞行检查，转变以往安排专人引路工作方式，避免检查工作对现场施工工作的干扰。

（3）检查及签到结果动态跟踪。移动端录入，系统形成各类各级管理人员检查情况及履职情况的对比分析结果（签到情况统计、监督检查情况报表）一目了然，结合安全隐患流程、督办、待办及信息提醒等功能实现检查结果的动态跟踪。

4.队伍管理规范化

（1）参建人员持证上岗。现场施工、监理通过系统进行打卡签到，记录每天的各时段的签到情况，同时为每一位现场施工人员配置二维码工作牌，建管人员通过扫描二维码识别人员信息，有效落实施工人员资质核查及管理人员到到岗到位检查要求。

（2）参建队伍建档立卡。在工程管控移动应用平台端对参建单位、人员信息进行全覆盖备案，重点对施工单位资质、安全生产许可证、装备配置等情况先验真后登记建档，对施工单位项目经理、工作负责人等关键人员的基本信息及持证情况进行登记建档，并核查社保记录确认与施工单位拥有稳定的劳务合同关系。杜绝无资质、借资质和没有实际作业能力的“皮包公司”、“空壳”公司从事配网工程建设工作。同步建立参建单位档案信息审核、变更的工作流程，确保信息动态更新，准确无误。

（3）分析施工单位承载力。依据施工单位曾经承担配网工程建设任务完成情况、项目经理、工作负责人等关键人力资源配置和机械化装备水平等因素，对施工单位开展承载力分析，合理制定发包规则，对施工单位单个施工项目部、单个项目经理同时承揽工程量设置最大门槛，杜绝超能力承担公司配网工程建设任务，遏制违法转包违规分包的现象发生。

（4）参建单位履约评价。对参建单位的综合管理能力、安全施工水平、工程建设质量、诚信履约等方面进行综合评价，公司统一发布评价结果，并建立优胜劣汰机制，在后续招标发包工作中，对评价好的参建单位优先选用。

（5）施工单位分包管理。对分包管理实施全过程，全方位的动态管控，落实施工单位分包主体责任，监督规范施工单位分包行为。在平台端由中标单位建立劳务分包人员信息动态台账，并在系统中推送业主项目部、施工项目部备案。

5.统计分析精确化

为便于掌握工程各环节建设情况，达到辅助分析决策目的，系统自动统计、自动分析生成不同维度、不同角色的工程形象进度表、工程开工明细表、竣工明细统计表等23类报表，全面掌握工程全过程各环节的情况，有效提高工程管理的效率和效益，为管理提升提供数据支撑。

（1）物资使用情况统计分析。对工程物资的计划数量，实际领用数量、竣工结算数量、结算审定数量进行对比分析，实现按单项工程、按施工单位、分包队伍统计应退库数量、实际退库数量等物资分析指标。

（2）工程建设进度统计分析。从项目计划下达、到工程开工及竣工验收的全过程跟踪记录，从而实现不同批次、不同项目单位、不同年度项目建设真实进度的统计分析。

（3）资金使用情况统计分析。建立项目资金使用情况跟踪记录，实现按批次、按单位、按年度等不维度统计，实时分析工程结算、送审、审定等各阶段的资金使用情况。

（五）工程信息互联互动，保证工程验收高效可靠

宁夏公司抓好工程验收投运严格落实施工、监理、业主三方验收职责，严格执行地市公司、县公司、施工及监理单位三级验收制度，重点加强隐蔽工程验收和中间验收，强化验收发现问题的闭环管理，推进工程现场、竣工图、结算、物资清单和工程档案“对照”，实现“零缺陷”、“零隐患”移交运行。

1.工程竣工自主化

一是竣工信息采集。由施工项目部经理应用亚米级GPS手持终端进行现场信息采集，包含修正竣工信息，导入竣工资料，展示竣工成果，竣工结算功能；竣工采集数据支持导出标准化设计软件所需格式，支持按地理位置展示采集信息，汇总统计项目竣工采集情况。二是竣工自检。由施工项目部经理提交验收申请，同时将施工项目经理签字确认的竣工报验单、工程竣工自检验收报告、竣工自检消缺记录上传至系统。三是监理复核。包含出具报告，工程量确认，质量缺陷的记录、确认、统计和督办功能，支持按地理位置展示监理复核数据，汇总统计项目监理复核情况及工程量确认报表。

2.工程验收可靠化

根据项目管理单位、监理、施工单位、运维班组等人员职责的不同，在转序验收、隐蔽工程验收、竣工验收等环节中分配不同权限，以配电网工程管控移动应用为辅助手段，完成施工单位自检、监理初检和县、市公司验收管控，并采集收录过程影像资料，真实记录工程验收及缺陷整改过程，实现竣工验收过程有据可查和闭环管理，验收责任可追溯，确保建成项目无缺陷投运。

3.结算审计一体化

在项目结算前开展竣工现场核查，及时开展PMS设备信息采录，实现投运实物资产PMS与ERP联动，确保工程现场与账面资产严格对应，帐卡物完全一致，杜绝“未完先结”。建立各相关专业协同机制，创新工作方法，项目管理部门会同实物资产管理部门一起开展开工技术交底、竣工验收和结算审查工作，推进工程结算签证，严审工程验收单和交接明细表，根据工程量签证、设备材料清单、竣工图纸等据实结算，加快工程竣工结算、审计及决算进度，确保竣工一项、验收一项、结算、审计、转资一项。

（六）实施工程质量评价，实现移动应用闭环管理

建立流程清晰、责任到人的工程质量管控体系，依托系统实现了我的待办、工作督办及消息提醒机制，发现现场的施工质量、施工工艺、典型设计执行情况问题时，及时自动推送给相关单位进行整改，做到随时发现、及时处理。依据缺陷处理流程，应用缺陷处理待办功能，对缺陷的整改情况进行核查，实现施工质量事前控制、事中控制及事后控制的质量闭环管理。

三、主要创新点

基于移动APP的配电网工程安全管控模式，将借助移动互联、人工智能等信息化手段，结合实际情况以抓现场安全、抓建设质量、抓工程进度，为基层一线减负为主线，以强化工程现场安全管理和项目合规性管理为目标，开展“泛在电力物联网”在配电网工程管理领域的初步探索和研究。通过管控系统全流程智能化、便携化、互动化作业，实现上级下级有效贯通，状态全面感知，减少信息无效传递，促进工程管理质量提升。

四、应用成效

1.提升工作效率

以配电网工程现场安全管理和项目规范化管理为主线，以系统考核评价结果为抓手，直接推动配网工程管理工作，使项目管理人员可以将更多的精力投入到工程质量管理、安全管理及进度管理工作中，提高工作效率。

2.降低作业风险

当前现场稽查人员有限，作业人员对不容易引起事故的违章属于随性状态，极易麻痹大意造成事故。通过使用本系统杜绝施工人员侥幸心理，杜绝违章，时刻需要稽查人员的警惕，有效降低企业风险。

3.提升管控能力

依托工程管控APP，针对三措一案、现场布防、标准化作业、施工危险点等现场关键环节进行照片采集，确保现场安全“三十条措施”、“十八项禁令”落实到位，提升现场安全管控能力。

本项目的实施推广能够提高宁夏公司各级配网工程参建单位相关人员的信息化管理意识和水平，通过全面应用配电网工程全过程管控系统形成“一五六二一”先进管理经验。同时确保配电网基建、大修技改、“三供一业”、业扩等各类工程项目的安全可靠实施，推动“物联网+”在配电网应用领域的跨界探索和研究，为宁夏社会各行各业发展提供安全、可靠、可持续的电力供应奠定了基础。（供稿单位：国网宁夏电力有限公司）