2022年12月30日，中煤集团与国家电投战略合作框架协议暨煤电项目专业化整合协议签约仪式在北京举行。公开信息显示，此次两家央企的专业化整合通过市场化方式开展，涉及的电力装机规模将超过1000万千瓦，是近年来国内煤电专业化整合的又大一进展。

       国资委党委委员、副主任翁杰明在签约仪式上指出，要深刻认识实施煤电专业化整合对于中央能源企业从应急性保供转变为通过股权合作、整体开发实现体制性稳定性保供，对于推动“两个联营”落实落地、促进煤电产业高质量发展、加快建设世界一流能源集团等具有重要意义。

       国家电投在新能源领域布局早、发展快，是全球最大的光伏发电和新能源发电企业。中煤集团作为拥有煤炭全产业链的中央企业，在煤炭生产与销售、煤炭清洁高效利用等方面优势明显。翁杰明强调，两家企业要以煤电项目专业化整合为契机，加强全方位合作。要加快打造高水平煤电联营示范，要加快能源绿色低碳转型，充分发挥各自优势，在煤电与可再生能源联营、绿电转化、增量大基地建设等方面共同努力打造新样板。

发电企业出售煤电

       在此次协议签署仪式前几日，国家电投的上市公司中国电力发布的相关公告预告了两大集团的合作动向。2022年12月28日，中国电力发布公告称，2022年12月26日，其与中煤电力有限公司（以下简称“中煤电力”）签订了产权交易合同，中煤电力同意以12.65亿元购买新源融合（北京）电力有限公司（以下简称“新源融合”）60%股权。交易完成后，中煤电力将持有新源融合60%的股权，中煤电力与中国电力共同持有新源融合，新源融合的控股权发生转移。

       新源融合是中国电力全资子公司。2022年9月，中国电力及其附属公司完成内部重组，新源融合获中国电力转让的大别山电厂51%股权及姚孟电厂100%股权。两个电厂共有9台燃煤机组，装机总容量为476万千瓦。公开资料显示，大别山电厂三期2×1000MW清洁煤电扩建项目已纳入湖北省“十四五”电力建设规划，预计2023年开工建设。

       中国电力公告披露的数据显示，截至2022年9月30日，新源融合的净资产为27.99亿元。2022年9月1日至9月30日，新源融合除税前净亏损8.67亿元。

       中煤电力是中煤集团从事电力事业发展的专业化管理公司，于2020年1月21日成立，主要从事风力发电、工程设计、技术服务、合同能源管理及电力供应等业务。

       中国电力的公告称，将在标的股权完成工商登记变更后的6个月内，协助姚孟电厂及大别山电厂筹措金额不超过人民币36.19亿元，以偿还两家电厂所欠卖方及其关联公司的债务。

新源融合交易前后股权结构图

来源：中国电力公告

       这不是国家电投第一次出售煤电。2021年11月26日，中国电力全资子公司山西神头公司出售旗下中电神头发电公司40%股权。2022年12月12日，国家电投集团河南电力有限公司挂牌转让焦作丹河发电有限公司100%股权。

       近几年，国家电投风电和光伏业务发展迅猛。据国家电投官方公众微信号2022年6月的消息，国家电投电力装机规模突破2亿千瓦，其中清洁能源占比达62.39%，光伏发电、新能源发电、可再生能源发电、清洁能源发电装机规模均位居世界第一。到2035年，国家电投的目标是清洁能源装机占比力争突破85%。

       出售煤电资产将有助于国家电投更专注于清洁能源的发展。中国电力认为，通过为新源融合引进一个以大型煤炭供应集团为后盾的新投资者，可实现燃煤发电业务穏定煤炭供应及稳定发电双保障的战略及运营协同效应，有利于降低资产负债率及营运成本。

       国家电投党组书记、董事长钱智民表示，以此次签约为契机，双方将在清洁能源开发，新能源技术研发，煤炭与煤电联营、煤电与可再生能源联营，煤炭资产、煤化工资产管理，资本运营合作等领域进一步加强合作，为服务保障国家能源安全，推动能源绿色低碳转型发展和建设新型能源体系作出新的更大贡献。

       欲出售煤电的发电企业不只有国家电投。近三个月，国家能源集团旗下公司也在挂牌转让部分火电企业的股权。

煤炭企业更青睐新能源

       有发电企业人士透露，尽管煤电专业化整合有助于煤电企业脱困，但煤炭企业对于煤电资产的整体兴致不高，无论是发电企业还是煤炭企业都更青睐于新能源。

       中煤集团也在布局新能源业务。中煤集团官网介绍，“十四五”和未来一段时期，中煤集团将构建完善以煤炭产业为基石、以煤基清洁高效转化利用产业和能源综合服务产业为两翼、以新能源等战略性新兴产业为重要增长极的高质量发展产业格局。

       中煤集团董事长王树东在仪式上表示，随着两个协议的签署，双方将进一步落实国家相关政策要求，共同推进煤炭、煤电、可再生能源多层次、多维度联营，在各产业领域构建战略合作伙伴关系，提高能源安全保障水平，推动绿色低碳转型发展，助力碳达峰碳中和目标的实现。

       公开信息显示，2022年8月和12月，国家电投与中煤集团的“掌门人”就进行了两次会谈，在煤电联营、煤电与新能源联营等方面进行了深入交流。

       在“双碳”目标下，煤炭企业也积极加入新能源、新型储能、新材料等赛道。

       陕西煤业在其2021年年报中就提出，在做优做强主业的同时，合理利用资本运作平台，按照“双碳”目标，优化产业投资地图，布局新能源、新材料、新经济等行业优质资产，不断提升公司的核心竞争力。

       晋能控股集团2022年1月11日召开的一届二次职代会透露，晋能控股集团电力产业将坚持“建绿电、适改造、智慧化、延寿命”发展方向，到“十四五”末，清洁能源装机将达到3000万千瓦。

       未来，在新能源方面，国家电投和中煤集团是否会有更多合作，值得期待。